Question 1

Часто задаваемые вопросы

- Сможете ли вы принудить потребителя к заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО?

Понуждение к заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО к потребителю не применимо. Это связано с тем, что в случае уклонения потребителя от заключения договора (например, при отсутствии заявки потребителя) договор все равно будет считаться заключенным на условиях типового договора. Вступит в силу такой договор на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем сайте в сети Интернет (п. п. 11, 24 Правил обращения с ТКО N 293). Нами (ООО «СЭС») договор размещен на настоящем сайте 14 ноября 2025 года, то есть для всех потребителей, образующих ТКО на территории Кластера Nº2 Амурской области, он считается действующим с 01.12.2025 года.

Учтите: собственник ТКО не вправе обратиться за вывозом ТКО к другому лицу, который не является региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО. Это следует из п. 4 ст. 24.7 Закона N 89-Ф3

- Каковы требования к месту накопления ТКО (контейнерной площадке)?

Место (площадка) накопления отходов должно соответствовать требованиям законодательства и правилам благоустройства муниципальных образований (п. п. 1, 3 ст. 13.4 Закона N 89-Ф3). Такие требования предусмотрены и на региональном уровне в Постановлении Правительства Амурской области от 24.08.2017 N 408 (ред. от 19.06.2024) "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области". Создают места (площадки) накопления ТКО и определяют схему их размещения органы местного самоуправления (п. 4 ст 13.4 Закона N 89-ФЗ, п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО Nº 1039). Учтите: запрещено складирование ТКО вне контейнеров, в том числе на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления ТКО, а также в накопители, не предназначенные для таких видов отходов. Для юридических лиц и ИП место (площадка) накопления отходов указывается в графе (столбце) 4 разд. 1 Приложения к типовому договору.

- Можно ли изменить в договоре периодичность вывоза ТКО и включить в договор вывоз «по необходимости»?

Периодичность вывоза ТКО является существенным условием договоров об оказании услуг по транспортированию ТКО, однако положения Закона N 89-Ф3 не содержат требований к графику вывоза ТКО (пп. "в" п. 44 Правил N 293). Согласно п. 2 типового договора периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяется согласно Приложению, в котором указан график вывоза ТКО. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, энергетическая утилизация, утилизация ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ (п. 4 Правил N 293). При этом Правила N 293 не содержат конкретного срока (периодичности) вывоза ТКО. Однако, Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, предусматривают, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3 суток: плюс 5 град. С и выше - не более 1 суток; плюс 4 град. С и ниже - не более 3 суток. Таким образом, периодичность вывоза мусора определяется его сторонами и устанавливается в договоре.

Учтите: при этом периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.

Кто такой региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами?

Answer

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) является публичным для регионального оператора.
Региональный оператор по обращению с ТКО – компания, ответственная за весь цикл обращения с отходами. Только она может осуществлять деятельность по обращению с ТКО на установленной территории. Региональным оператором может стать только юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, отвечающее следующим требованиям: зарегистрировано в Российской Федерации; осуществляет деятельность по обращению с ТКО; есть действующая лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. На территории субъекта Российской Федерации может действовать один или несколько региональных операторов. Это зависит от региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории этого субъекта.

Question 2

We are a leading firm in providing quality and value to our customers. Each member of our team has at least 5 years of legal experience.

Answer

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) является публичным для регионального оператора.
Региональный оператор по обращению с ТКО – компания, ответственная за весь цикл обращения с отходами. Только она может осуществлять деятельность по обращению с ТКО на установленной территории. Региональным оператором может стать только юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, отвечающее следующим требованиям: зарегистрировано в Российской Федерации; осуществляет деятельность по обращению с ТКО; есть действующая лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. На территории субъекта Российской Федерации может действовать один или несколько региональных операторов. Это зависит от региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории этого субъекта.

Question 3

Answer

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) является публичным для регионального оператора.
Региональный оператор по обращению с ТКО – компания, ответственная за весь цикл обращения с отходами. Только она может осуществлять деятельность по обращению с ТКО на установленной территории. Региональным оператором может стать только юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, отвечающее следующим требованиям: зарегистрировано в Российской Федерации; осуществляет деятельность по обращению с ТКО; есть действующая лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. На территории субъекта Российской Федерации может действовать один или несколько региональных операторов. Это зависит от региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории этого субъекта.

Question 4

Какие отходы относятся к ТКО? С какими отходами работает региональный оператор?

Answer

ТКО – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

По объектам жилищного фонда (благоустроенные и неблагоустроенные многоквартирные жилые дома, благоустроенные и неблагоустроенные индивидуальные жилые дома) к ТКО относятся крупногабаритные отходы. Крупногабаритные отходы – ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Конкретный перечень отходов, относящихся к ТКО, определен приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».
Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов (не относящимися к ТКО) с собственниками таких отходов.

Question 5

Какие виды отходов не будут вывозиться региональным оператором с контейнерных площадок?

Answer

В обязанности регионального оператора по обращению с ТКО не входит утилизация батарей, аккумуляторов, осветительных люминесцентных и ртутьсодержащих ламп, медицинских отходов. Для вывоза таких отходов необходимо заключать договоры с организациями, занимающимися этими видами деятельности. Также в обязанности регионального оператора не входит транспортирование других видов отходов, не относящихся к ТКО, например, автомобильных покрышек, строительных отходов, отходов, образующихся при содержании древесно-кустарниковой (ветки, порубочные остатки и др.) и иной растительности, иных отходов.

Question 6

Какие работы по обращению с отходами должен проводить региональный оператор?

Answer

Обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию и размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Question 7

Какие документы подтверждают статус регионального оператора по обращению с ТКО?

Answer

Региональный оператор по обращению с ТКО ООО «СЭС» осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с:
- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156;
- Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2019 - 2030 годов, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 15.01.2021 № 5-ОД;
- иными федеральными и областными нормативными правовыми актами в области обращения с ТКО.
Статус регионального оператора по обращению с ТКО подтверждается Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер № 2 (г. Белогорск, Белогорский район, Серышевский район, Ромненский район и Октябрьский район)» Амурской области от 14.11.2025, подписанным между Министерством природных ресурсов Амурской области и региональным оператором по обращению с ТКО ООО «СЭС».

Question 8

На какой территории осуществляет деятельность ООО «СЭС»?

Answer

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Амурской области и Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО с Министерством природных ресурсов Амурской области ООО «СЭС» осуществляет свою деятельность на территории города Белогорск, Белогорского района, Серышевского района, Ромненского района и Октябрьского района Амурской области.

Question 9

Имеет ли региональный оператор лицензию на деятельность по обращению с отходами?

Answer

ООО «СЭС» имеет Лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности от 17.08.2025 № 148948, выданную Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора.

Question 10

Как подтвердить отнесение отходов к ТКО?

Answer

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в установленном порядке.
Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами (в Амурской области – Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора).
Перечень конкретных видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и относящихся к ТКО, имеется в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.
Если отход I - IV класса опасности включен в ФККО, на него собственником составляется паспорт отхода I - IV класса опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов определены постановлением Правительства Российской Федерации. Копии паспортов на отходы I - IV класса опасности направляются в уведомительном порядке в Росприроднадзор.
Определение данных о компонентном составе и свойствах отходов V класса опасности и отходов I - IV класса опасности, включаемых в паспорт отходов I - IV класса опасности, осуществляться при наличии лабораторных исследований, выполненных аккредитованной лабораторией.
Если образовавшийся у хозяйствующего субъекта отход не включен (отсутствует) в ФККО, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны иметь данные об отнесении соответствующих отходов к конкретному классу опасности, оформленные в соответствии с установленным порядком и критериями отнесения отходов к классам опасности в течение 90 дней с момента образовании отхода.

Question 11

К какому классу опасности относятся ТКО?

Answer

Все виды образующихся отходов, в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, подразделяются на пять классов опасности. Отходы, относящиеся к ТКО, отнесены к IV и V классам опасности.
Перечень конкретных видов отходов, относящихся к ТКО, имеется в блоке 7 код 7 30 Федерального классификационного каталога отходов (ФККО), утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242.

Question 12

Кто должен заключать договор с региональным оператором?

Answer

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Собственники ТКО – это:
- собственники помещений в многоквартирных домах;
- собственники жилых домов (частных домовладений);
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО.